机制创新赋能区域实体经济发展！市南区税收逆势稳增背后的税务力量

半岛全媒体记者 王好

青岛市第十三次党代会报告提出，推动实体经济高质量发展。

实体经济成色如何，税收是个重要观察点。今年上半年，市南区区级收入完成42.82亿元，还原留抵退税政策因素后，增长11.14%。

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财税管理,税务总局：6-8月车辆购置税累计减税超230亿元

市南税务青年突击队揭榜挂帅仪式

作为青岛发展最快，当前正处于发展转型阵痛期的中心城区，面对宏观经济下行压力，市南区税收何以逆势稳增？在国家税务总局青岛市市南区税务局党委书记、局长李鹏看来，助力地方经济社会发展是税务部门的一道“必答题”，国家税务总局青岛市市南区税务局以党建引领，通过内部机制改革，设立青年突击队，创新引入考评激励机制，进而促进外部税收营商环境得以激活优化，成为破题关键。

创新：

破解条块分割顽疾 税务青年突击队赋能城区“双招双引”

在市南区税务局，正对局党委会议室的墙上，悬挂有一张几乎占据半面墙壁的巨大看板，看板上“青年突击队风云榜”几个金色大字分外醒目。而细看一下就会发现，这不是一个普通的表彰展示区，而是一个青年税务人员业务能力的“竞赛区”，看板上列示有十项任务，分别由接受任务的突击队负责完成，负责队长、参加人员、完成时间、完成情况等一目了然。

青年突击队，正是市南区税务局探索青年人才培养锻炼机制创新的一个典型。全局25个科室共300余人的队伍中，35岁以下人员占比约三分之一。但一个不容忽视的问题是，跟不少机构面临的内部运转“通病”一样，各个科室条块切割现象突出，极易造成在遇到需要各科室通力合作完成的任务时，出现推诿扯皮。所谓积重难返，这些问题看似细枝末节，但长此以往，年轻税务人员的长大空间受限，工作热情殆尽，对于税收工作整体发展的影响可想而知。

如何破题？“找到激发年轻人内生动力的历练途径，迸发出工作积极性，为全局注入发展活力。”李鹏说，做好识人、育人、选人、用人工作，一直是局党委的一项重要课题。

为此，市南区税务局新时代青年突击队“四部曲”应运而生。所谓“四部曲”，就是通过“思辩竞选”“授旗命名”“揭榜挂帅”“建功凯旋”等体制机制设计，打破原先条块分割的部门结构，另辟蹊径，由来自不同科室的年轻干部自由组队，成立8支突击队，在承担“急难险重新”的任务中，获得长大历练机会。

李鹏（右）与青年突击队队员交流任务推进情况

以服务区内经济社会发展为目标，聚焦局内业务边界不清、部门协同难度大的“边缘业务”，突击队得以大展拳脚。

例如，税收宣传作为税务部门的一项重要工作，事关辖区招商引资和税源建设，然而此前，对于辖区相关招商部门来说，项目招引后具体落到哪个街道更有利于后续长大和税收贡献，由于缺乏税务部门的提前介入建议，常常只能是摸着石头过河。为此，市南区税务局由三个突击队组建“税兴蓝宇”服务团队，针对不同街道的税源情况、地域特点，为全区11个街道打造《税兴蓝宇 一街一册》“以税资政”税费服务手册，助力“双招双引”项目落得稳、站得住。

林皓是市南区税务局办公室副主任，同时也是承担“税兴蓝宇”任务的突击队勇毅队队长，通过这项任务的承担，如今他已经对市南区各个街道的税源和业态分布情况熟稔于心，“每个街道情况不一样，招商引资不能盲目进行，我们会根据每个街道的情况，从税务角度给出专业参考建议。比如湛山街道，我们分析中发现有的重点楼宇入库额是负数，经过分析，原因在于楼内出口企业多。因此，下一步我们就会就根据这个特点，在以后的涉税辅导中侧重出口退税业务，以便为企业提供更精准的服务，助力提升楼宇后续管理效果。”

实绩：

留抵退税精准落地 缓解企业“燃眉之急”

市南区税务局通过内部体制机制改革创新，助力外部实体经济发展，成效如何，纳税企业的体验最为直观。

“今年3月至4月末，因为疫情的原因，我们酒店一直处于停业状态，宴会退订、婚礼延期单量将近1/3，再加上去年装修耗费一大笔资金，日常运营费用也需要一笔不小的开销，那一阵子真的是非常非常难。”山东玖禧餐饮管理有限公司总经理孙庆芳说，“多亏税务部门将政策红利送上门，我们拿到了200多万元留抵退税款，供应商的货款及员工工资才得以及时支付，帮我们渡过了难关。”

而这背后，是市南区税务局突击队员们的夜以继日。在今年大规模增值税留抵退税攻坚期中，局内7支青年突击队承担起“留抵退税推进”攻坚任务，全体队员连续鏖战三个多月，同全局干部一起，啃下这块“硬骨头”。

为确保留抵退税退快、退准、退稳、退好，以税务“加速度”激活市场主体“高效能”，市南区税务局开启政策落地“加速度”，通过运用税收大数据，准确筛选、主动联系符合增值税增量留抵退税条件的企业，“一对一”讲解留抵退税政策，确保纳税人“第一时间”享受到税收优惠。突击队队员们为区内符合留抵退税的企业逐户宣传辅导政策8万余次，退税近11亿元。同时，还紧扣个税汇缴节点，辅导提醒纳税人及时完成申报，最终完成汇缴申报人数位居全市第一。

市南税务青年突击队员加班推进留抵退税工作

成效：

以老带新技能传承 年轻干部华丽转身

除了精准落实国家税惠政策，助力企业纾困，市南区税务局还通过开展“涉税司法拍卖”“土地增值税清算”等攻坚任务，为区内经济发展和税源增长保驾护航。

土地增值税业务难度大、综合性强，并且实操极为复杂。但是另一方面，土地增值税清算专业人才稀缺，此前整个市南区税务局只有4人熟悉业务。“如果单靠目前懂业务的人员来干，相对于待清算项目工作量，可能五六年也干不完。”李鹏介绍，为此，市南区税务局内部招募8名突击队长，由四位老税务干部担任师傅，以老带新，边学边干。这样一来，不仅为整个土增清算工作推进注入更多动力，也让这项濒临“失传”的税收业务技能得以传承。

据了解，8名突击队长分为四组，由局内老业务人员带领，目前正在推进4个项目，预计年底完成，从而有力保障地方财政收入和国家税收安全。

通过体制机制创新，在识人、育人、选人、用人等方面下功夫，市南区税务局正在形成优秀干部不断涌现、创新创造活力竞相迸发的生动局面。

截至目前，区局共有17名青年干部成为专业骨干及岗位能手，19人取得三师资格证书，52人取得研究生以上学历。突击队员从最初的40余人逐步增长至128人。在7月份举行的比选择优中，15名符合条件的分队长中，有13人通过竞争上岗逐步走上了科级领导干部岗位，比例高达87%。

“下一步，区局将继续采用青年干部喜闻乐见的新方式、新方法，让更多青年干部通过参与青年突击队，得到锤炼历练，实现到‘业务强’‘效率高’的华丽转身。”该局党委委员、副局长、机关党委书记高琛表示。

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