教育部、财政部日前修订印发《高等学校财务制度》,对高校收入支出强化了预算约束,明确高校各项收入和支出应当全部纳入学校预算,未纳入预算的收入不得安排支出,未纳入预算项目库的项目一律不得安排预算。
本次发布的《高等学校财务制度》提出全面实施绩效管理、未纳入预算的收入不得安排支出、严禁新增地方政府隐性债务等要求,增加了高等学校实行成本核算的规定,调整了财务报告、资产管理相关条款。新规与新修订的《事业单位财务规则》保持衔接,对2012年发布的老版高校财务制度作出调整和细化。
高校收入支出方面,新规强化了预算硬约束。如《制度》第23条明确,高校各项收入应当全部纳入学校预算,统一核算,统一管理,未纳入预算的收入不得安排支出。第27条明确,高校应将各项支出全部纳入学校预算,实行项目库管理,建立健全支出管理制度,未纳入预算项目库的项目一律不得安排预算。
为提升高校财务管理专业化水平,新规对财务负责人专业背景提出要求:高校应在校级行政领导班子设置总会计师岗位或配备具有财务管理背景的附校级行政领导成员,协助校(院)长管理学校财务工作。同时,新规进一步规范了高等学校财务行为,明确高等学校应当建立健全财务风险预警和控制机制,规范和加强借入款项管理,如实反映依法举借债务情况,严格执行审批程序,不得违法规定融资或提供担保,不得以任何方式直接或间接替地方政府及其部门融资或者提供担保,严禁新增地方政府隐性债务。
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下一步,教育部、财政部等将密切关注《制度》实施情况,推进相关培训解读工作,持续跟踪问效,指导高校切实提高财务管理水平,更好服务高等教育改革发展。
来源 北京日报客户端|实习记者 何蕊
编辑 王雯淼
流程编辑 刘伟利
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