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人资行政,行政裁决已成市场主体重要的专利侵权纠纷解决渠道
市税务局党委书记、局长邱中国到企业调研。
税务人员现场向企业问需，帮助企业解决生产经营中的难题。
编者按 市第十三次党代会科学擘画了未来五年现代化强市建设的美好蓝图愿景，淄博将迎来转型跨越发展的决战期。经济决定税收，税收是经济发展的“晴雨表”。在市第十三次党代会精神指引下，税务部门如何在新的奋斗周期、新的发展赛道上，躬身入局、承压奋进，再拼一个五年，为新时代现代化强市建设贡献更多税务力量，党代会胜利闭幕之际，记者专访了市税务局党委书记、局长邱中国。
记者：过去五年，我市经济社会发展成就显著，为奋进新征程、建功新时代积蓄了充沛能量、奠定了坚实基础。税收在国家治理中发挥基础性、支柱性、保障性作用，您如何评价税务部门五年的工作？
邱中国：市第十三次党代会报告令人心潮澎湃、感慨万千、倍感振奋。过去的五年，实在是淄博发展极不寻常、极不容易、极其难忘的五年，是攻坚突破、筑基垒台、加速崛起的五年，也是淄博税务经受考验、承压奋进的五年。五年来，在市委市政府和省局党委坚强领导下，税务部门深入贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，牢记“为国聚财、为民收税”的神圣使命，聚焦税收主责主业，深入推进征管改革，全力落实税费优惠政策，持续优化税收营商环境，有力服务了全市经济高质量发展。
2017-2021年，税务部门共完成国内税收收入2910.5亿元，实现市县级税收1326.86亿元，有力保障了全市财源建设。五年来，我们圆满完成了国地税合并、营改增试点、个税改革、社保非税划转等重大改革任务，实现了各项工作的提质增效。深入推进“放管服”改革，连续8年开展“便民办税春风行动”，持续推进“一次办好”，行政许可事项减至6项，简政放权更加到位，广大群众办税缴费更加便利。
特别是去年以来，我们围绕市委“落实突破年”要求，找准改革发展的财力保障者、宏观调控的高效执行者、重大战略的忠实服务者三大角色定位，着力以收入质量倒逼管理质量、以实体化理念加强统筹协作、以落实优惠政策助力企业发展，2021年组织国内税收639.67亿元，同比增长21.69%，增收114.03亿元，有力促进了经济质量效益同步提升。2021年我市完成一般公共预算收入369亿元,比上年增长14.75%。其中,税收收入增长20.11%,占比为74.01%,比重为近15年以来最高水平。从财税收入指标来看,淄博经济已经跨入了新的起点，为未来五年发展打下了坚实的基础。
记者：市第十二次党代会以来的五年，老工业城市转型升级呈现出关键性、趋势性、转折性变化。从税收角度看，当前我市经济社会发展呈现出哪些特点？积蓄了哪些优势？
邱中国：市第十三次党代会报告中，用九个“致力于”、九个“新成绩”铺展开五年来高质量发展的淄博答卷，这些成就在税收各项指标上也得到充分显现。
从税收总量看，近5年来全市税收总量稳中有升，累计完成国内税收2910.5亿元，年均增长3.84%。2021年首次突破600亿，达到639.67亿元，同比增长21.69%，增收114.03亿元，客观反映出经济运行态势持续向好的新局面。
从税收质量看，税收占财政收入比重连年增长，2021年达到74.01%，较2017年提升4.74个百分点。直接税收贡献稳步提升，2021年企业所得税首次突破100亿元，完成101.61亿元，较2017年增加43.13亿元，年均增长14.81%。这些一方面说明了我市经济发展快速，经济总量大幅提升，增长基础越来越强；另一方面体现了我市高质量发展成效显著，经济结构持续优化，质量效益不断提升。
从产业结构看，2021年，新材料、智能装备、新医药、电子信息“四强”产业累计完成税收91.64亿元，同比增长20.18%，对工业税收的增收贡献率达到21.22%，占税收的比重提升至14.33%，对税收的支撑作用进一步增强。反映出我市产业转型升级成效明显，“一化独大”局面正在改变，创新驱动、高端高质、绿色低碳的现代产业体系逐步形成。
从市场主体看，全市涉税市场主体总数由2018年的19.83万户增加至2021年的26.97万户，年均增长10.8%；新办涉税市场主体户数由3.6万户/年增长到4.9万户/年，年均增长11.16%，为我市经济发展积蓄了基本力量。新办涉税市场主体中，第三产业占比达到84.07%，年均增幅达到11.88%，增幅明显高于第一、第二产业，产业调整的效果充分显现。
从发展活力看，民营经济展现良好发展势头，2021年全市民营经济完成税收432.11亿元，较2017年增加99.97亿元，年均增长6.8%；占全市国内税收的比重达到67.55%，较2017年提升7.19个百分点，赶超跨越的基础更加厚实。
总体来看，经过五年的打拼和积淀，全市经济全面起势，城市能级整体跃升，优势加速集成，要素加快集聚，屹然站在了跨越发展的新起点，未来五年奋进新征程、建功新时代的基础更好、底子更厚、劲头更足。
记者：税费优惠是国家利用税收调节经济、促进产业结构调整和社会经济协调发展的重要手段。近年来，面对经济下行的压力和新冠肺炎疫情影响，税务部门如何落实税费优惠政策，不断增强企业“获得感”？
邱中国：近年来，税务部门将落实税费优惠政策作为一项政治任务抓牢抓实，确保该减的减到位、该免的免到位、该降的降到位、该延的延到位、该缓的缓到位、该退的退到位，让市场主体尽享税收政策红利。
特别是2021年，我们持续完善政策直达快享机制，开展春雨润苗专项行动，向小微企业精准推送“政策礼包”16.27万户次，开展政策宣讲692场，解决涉税疑难1715个，让企业感受政策温暖；我们围绕提振工业经济运行、促进能源电力保供，相继为煤电、供热企业及制造业中小微企业办理缓交税费5.56亿元，真正为企业纾困解难；我们延续实施房产税、城镇土地使用税减免政策，为2.3万户纳税人减免房产税0.67亿元，城镇土地使用税1.67亿元。同时，我们还积极推广增值税留抵退税确认制，全年办理留抵退税20.1亿元，办理出口退税33.87亿元，全力支持外向型经济发展。为了缓解企业融资难、融资贵问题，我们联合市银保监、市地方金融监管局和全市银行金融机构推出“银税互动”信贷产品，累计发放贷款23.41亿元，真正将纳税信用转换为融资信用，受到了企业欢迎。
记者：未来五年，是淄博转型跨越的决战期，是高质量发展的关键五年。税务部门在服务全市经济高质量发展上又将有怎样的作为？具体有哪些新思路、新举措？
邱中国：市第十三次党代会吹响了建设新时代社会主义现代化强市的响亮号角，科学擘画了未来五年现代化强市建设的美好蓝图愿景，税务部门作为重要的经济管理部门，将紧扣深化“九大赋能”，打造“九个现代化新淄博”等部署要求，把思想和行动统一到党代会精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党代会提出的奋斗目标上来，决心以最高站位、最实举措、最优业绩向全市人民交上满意的“税务答卷”。具体来说，主要有以下几方面。
一是更好发挥税收职能作用。精准对接市委“六大品质提升工程”，在鼓励技术创新、发展实体经济、打造特色产业等方面靠前服务，切实发挥税收政策的支持引导作用，催生发展新动能和经济增长点；义不容辞担负起组织收入、保障财源的使命和责任，做到堵漏增收、挖潜增收、应收尽收，为全市经济社会发展提供强有力的财力保障；将减税降费作为严肃政治任务，持续完善“宣传—推送—辅导—督察”闭环式政策落实机制，组建减税降费专班，通过线上线下网格化服务精准送政策、送服务、问需求、解难题，确保政策直达快享，惠及每一个市场主体。
二是持续打造税收营商环境“升级版”。按照“极简、极优、极细、极速、极致”服务的要求，在减负提速、便民为民上持续用力，主动对标全国营商环境评价标杆城市先进水平，立足“跑一次是上限、不用跑是常态”，让办税缴费便捷高效；在“一户一策”助企惠企上持续用力，依托税收大数据，从政策推送、风险防控、税费服务、发展策略方面入手，为我市规上、荣耀等重点企业量身定做税费解决方案，成立税收专家顾问团队送政策上门，让税费服务更精准、更暖心；在优化服务纾困解难上持续用力，建设新型纳税人之家，充分发挥12345市县两级涉税诉求快速响应中心专班作用，不断提升涉税诉求处理质效，更好地解决纳税人缴费人“急难愁盼”问题。
三是进一步优化税收监管方式。我们将严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保权力运行有规范、税收执法不随意。坚持包容审慎原则，对24项轻微违法行为实行一年内“首违不罚”，让执法既有力度又有温度。健全守信激励和失信惩戒制度，深入推进动态“信用+风险”精准监管，精准有效打击“假企业”“假出口”“假申报”等涉税违法犯罪行为，做到无风险不打扰、低风险预提醒、中高风险严格监控，为企业发展营造公平公正的环境。
四是探索税收协同共治的新路子。我们将全面落实中办国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》，积极探索“政府主导、财税主责、部门合作、社会协同、公众参与、法制保障”税收共治新体系，依法建立与相关部门常态化、制度化的数据共享机制，完善在情报交换、信息通报和执法联动等方面的协同措施，积极推进跨部门协同监管、精准监管。
站在新起点，奋进新征程。全市税务系统将认真学习好、宣讲好、贯彻好市第十三次党代会精神，切实把会议精神转化为推动税收工作的强大动能，拿出干大事的决心和气魄，激发干成事的雄心和壮志，听令景从、履责于行，以躬身入局的责任担当、敢打必胜的拼劲血性、一抓到底的顽强韧劲、真心实意的努力付出，把税务部门锻造成党委政府靠得住、经济战线打得赢、全市人民信得过的税务铁军，在新时代现代化强市建设中展现更大税务担当，贡献更多税务力量。
编辑：孔鼎
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