服务大局,依法能动做实行政检察

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编者按 为深入贯彻落实2022年全国两会精神和会议关于最高人民检察院工作报告的决议精神,进一步做实做好新时代行政检察工作,《政和周刊》从本期开始,与最高检第七检察厅联合推出“从典型案例看行政检察”系列报道,以2021年度十大行政检察典型案例为切入口,切实发挥典型案例引领示范作用,激励全国检察机关行政检察人员更加自觉践行习近平法治思想,树牢检察监督新理念,展现行政检察新作为,通过依法能动履职实现高质量发展。敬请关注。

因被冒名注册企业而背负连带之债的王某,通过提起诉讼未能实现撤销该虚假工商登记的诉求。检察机关根据申请依法抗诉,推动行政机关撤销冒名登记,并会同法院就冒名企业登记裁判的现实困境共研裁判标准。

国家实施三孩生育政策后,征收社会抚养费等制约措施相应取消,但实践中仍存在未执结案件,检察机关从个案入手,准确把握国家政策精神,与相关单位合力解决涉及上千户人民群众切身利益问题,为国家人口政策落地落实提供司法保障……

“小”案关乎大局。

2022年的第一个月,最高检如期发布“2021年度十大行政典型案例”,引发关注。这些俗称“民告官”的典型案件的办理情况,正是行政检察为大局服务、为人民司法务实举措的精准落地。

最高检党组强调,要把握安全大势,以依法能动履职助力更高水平安全;把握发展大势,以依法能动履职助推更高质量发展;把握民生大势,以依法能动履职满足人民群众更高要求。

纲举目张,执本末从。

最高检第七检察厅相关负责人介绍,“四大检察”新的法律监督格局下,行政检察自觉践行习近平法治思想,树牢检察监督新理念,找准行政检察服务大局的切入点和发力点,不断完善和落实坚持诉讼内监督和诉讼外监督“双轮”驱动,以行政诉讼监督为基石,以化解行政争议为牵引,以行政非诉执行监督和行政违法行为监督为新的增长点,上下级院各有侧重、上下联动、全面履职的行政检察工作格局,切实扛起服务经济社会高质量发展的政治责任、法治责任、检察责任,以践行行政检察与民同行宗旨,厚植党执政的政治根基。

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新时代新征程上,党和人民的要求更高,主动适应的责任更加重大。

全国各级检察机关置身党和国家事业发展的大局,落实党中央全面深化行政检察监督新要求,不断在“深化”上发力,始终做到从政治上看,切实把行政检察监督重心放到提质量、增效率、强效果上,为贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局提供有力法治保障,在各领域相继都办理了一批政治效果、社会效果与法律效果有机统一的行政检察典型案例:

——依法严格保护每一亩土地,不断加强与自然资源主管部门在土地执法查处领域的协作配合,于2021年部署开展土地执法查处领域行政非诉执行监督专项活动,一年来制发检察建议1.6万余件,涉及各类土地面积19万亩,通过编发典型案例提供示范,凝聚落实最严格耕地保护制度的合力。

——围绕涉案企业超标的额查封、行政处罚、行政补偿等民营企业发展的重大问题,努力为企业发展“松绑”解困,发布六件典型案例,引导进一步深化行政检察监督,为保障民营经济健康发展营造法治化营商环境。

——发布一批以“保障农民工工资支付”为主题的典型案例,引导推进农民工欠薪问题源头治理、依法治理、综合治理。

……

检察工作服务大局的载体与落脚点是办案,既要跳出一域谋全局,又要在谋全局中抓好一域。

记者了解到,行政检察牢记“国之大者”,把讲政治融入检察办案的每一个环节,坚持人民至上,2021年受理行政检察监督案件超6万件。2021年,检察机关将深化行政争议实质性化解作为办理行政诉讼监督案件的必经程序和核心任务,严格落实“一案三查”制度,综合运用监督纠正、促成和解、调查核实、公开听证、司法救助、释法说理等多种方式,推动实质性化解行政争议9100余件。此外,主动服务“六稳”“六保”,实质性化解涉及“六稳”“六保”的行政争议案件共1037件。

据悉,下一步,行政检察将进一步提高从政治上看的自觉性和主动性,把依法能动履职作为实现高质量发展的基本路径,自觉、更优融入大局,通过部署开展“全面深化行政检察监督依法护航民生民利”专项活动,服务保障国家重大战略实施,强化共同富裕法治保障,加强产权司法保护等,为经济社会高质量发展提供有力的法治保障,为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。(检察日报 徐日丹 刘亭亭)

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